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  “流動人口未來依舊會存在，但增長的趨勢可能不像過去那么快，更重要的是，流動的模式，可能從過去鄉村到城市的單面向流動，轉變為城鄉之間、鄉村之間、城市之間多面向流動。”5月11日上午發布的第七次全國人口普查數據顯示，過去十年，鄉村居民持續減少，到2020年，占全部人口的比例降至36.11%。為此，記者采訪了中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠教授，他表示，應謹慎對待人口結構變化的趨勢，同時也要看到未來可能出現的新變化。

葉敬忠：中國農業大學人文與發展學院院長，教授、博士生導師。主要研究方向：發展干預與社會轉型、發展政策、發展規劃、農村留守人口、農村教育研究。受訪者供圖

發展要考慮未來新的變化

“我注意到人口區域分布的變化和年齡結構的變化，”葉敬忠說，“從區域變化看，發達地區仍在源源不斷地吸引人口。黨的十九大報告關于中國社會主要矛盾變化的新表述是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個不平衡、不充分的問題更多表現在區域上，在今天看來，這一趨勢變得更明顯了。尤其是東北地區的人口數量下降問題，此前就引起過廣泛的關注。這一現象需要兩方面來看，一方面可以看到，發達地區對勞動力的吸引，仍舊在增大，說明發達地區的發展態勢仍舊很好。但另一方面，也要看到，這種吸引力，有可能更進一步加劇不平衡、不充分的區域發展態勢，所以要格外謹慎。”
  年齡結構的變化，直接影響著勞動力數量的變化，葉敬忠表示，“人口比例的變化趨勢，在未來可能還會延續，這帶來兩方面的問題，第一，勞動力的減少，當前，勞動密集型產業仍是國民經濟發展中重要的部分，而面對勞動力減少的現狀，必須在產業結構調整上，做出更大的努力和更多的應對。第二，老年人口的增加，要求養老體系、政策、制度有更充分的安排。過去，我們主要依靠居家養老，在家庭倫理、孝道等傳統文化仍被絕大多數人認可的情況下，居家養老確實是比較輕松的。但問題是，年齡結構在變化，家庭數量也在減少，未來必須要考慮更多的養老形式，比如社會養老、市場化的養老體系等。尤其在農村，更是如此。過去那種過度依靠居家養老的模式，應該有所改變了。”
  當然，并非所有的趨勢都可以準確預測，葉敬忠表示，“發展是為了人，所以要根據人口數據的變化，做出政策上的積極應對，但也要看到，數據反映的是過去的趨勢，未來不一定也是同樣的趨勢，所以要謹慎對待變化趨勢，不能只按照過去的趨勢去制定政策，還要考慮到未來可能出現的新變化。”
鄉村居民將變得更加多樣
  過去十年，城鎮化速度依舊在不斷加快，鄉村人口比例不斷降低，到2020年，已降至36.11%，全國鄉村人口總數降至50979萬人。
  未來會有怎樣的變化？葉敬忠表示，“過去幾十年中，我們確實取得了城鎮化建設的歷史性成就。但另一方面，也不宜盲目樂觀，未來城鎮化的速度，可能不會像此前那么快了。城市化率是有限度的，而且城市也不可能無限制地容納人口。這也是我們國家提出鄉村振興的原因之一。”
   盡管城鎮化率已經超過60%，多數人成為了城鎮居民，但同時，仍舊有5億多人居住在鄉村，葉敬忠說，“鄉村仍是中國社會最重要的組成部分，5億多的鄉村居民，不僅是發展的目的，也承擔著社會穩定、國家現代化、糧食保障等眾多重要的社會功能。所以，一定要謹慎對待城鄉居民數量比例的變化，越是在城鎮化加快的時候，越要考慮到發展鄉村的重要意義。”
  值得注意的是，在鄉村內部，人口的結構也在發生著變化，葉敬忠說，“鄉村居民不等于農民，隨著社會發展，居住在鄉村的人口，他們從事的職業、生活的方式也都在變得更加多樣。首先是從事農業生產的，有直接從事種植、養殖的人群，也有從事農產品加工、流通等領域的群體，還有從事社會化服務等工作的群體。而且，隨著社會的發展，科技的提升，今天的農業生產也不再是以前那種面朝黃土背朝天的模式了，而是變得更加體面和有尊嚴。其次是居住在鄉村、卻不從事農業工作的人，他們可能在附近城市里打工，也可能在鄉村從事工業、服務業等領域的工作。比如我們考察過的一個河南的自然村，只有102戶，全部從事樂器加工，這個小村子的年產值超過1億元。”
  鄉村居民的分化，是鄉村現代化的趨勢也是結果，葉敬忠表示，“鄉村振興，是為了所有居住在鄉村的人，這是中國實現現代化目標的基礎之一，這其中既包括農業農村的現代化，也包括農民的現代化。所以，未來的農民群體，會出現怎樣的分化和變化，這將是鄉村振興中的一個重要課題，也是中國現代化歷程中的重要課題。”

未來城鄉人口流動多面向、多層次

  數據顯示，2020年，我國流動人口數量達到3億7582萬人，相比2010年，增長69.73%，仍處在高速增長的過程中。
  實際上，自改革開放以來，我國的流動人口一直在快速增加，流動為工業產業的發展提供了大量的勞動力，也為城鎮化的推進提供了重要的助力。在未來，流動人口又會出現怎樣的變化？
葉敬忠認為，“流動本身，是現代性的特征，人口的流動為社會注入了活力，這一點毋庸置疑。但同時，我們也要看到，過去十年乃至數十年中，人口的流動，更多是從鄉村流動到城市、從欠發達區域流動到發達區域，這種流動，更多是受到勞動密集型產業的吸引，為了生計或者獲得更多的工作機會、更高的收入而進行的較為單面向的流動，也是更集中在勞動力層面的流動，它一方面驅動了勞動密集型產業的發展，進而推動了國民經濟的發展，但另一方面也留下了鄉村空心化、留守人口等多個問題。”
   隨著社會的發展，葉敬忠認為，未來的人口流動，將逐漸趨向于正常的、多面向的、多層次的流動，“未來可能會是雙向甚至多向的流動，包括鄉村到城市、城市到鄉村、鄉村到鄉村、城市到城市之間，都有可能發生人口流動的現象。從這個角度看，以前鄉村的人流向城市，未來未必不能出現城市人口流向鄉村的情景。同時，流動的層級、目的等也都會有相應的變化，過去主要是勞動力流動，未來的人口流動中，可能不只是勞動力的流動，比如有人會到鄉村就業，也有人回到鄉村創業，這會進一步帶動資源、財富、智力等多方面的流動。事實上，現在就已經有一些人離開城市，到鄉村創業，或者一個鄉村的人，到另外一個鄉村去創業，這樣的現象，在未來會更多。”（來源：新京報）
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 危卓

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